五部門聯(lián)合出臺文件給高校松綁減負(fù)

高校教師職稱評審權(quán)將下放至高校

　    本報(bào)北京4月6日電（中國青年報(bào)·中青在線記者 樊未晨）記者今天從教育部官網(wǎng)獲悉，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出將進(jìn)一步改進(jìn)高校教師職稱評審機(jī)制，明確將職稱評審權(quán)下放到高校，這也意味著將徹底取消行政部門對高校教授和副教授職稱評審權(quán)的審批管理方式。

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《意見》瞄準(zhǔn)高等教育改革發(fā)展中的學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進(jìn)人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用等深層次問題，進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)，給高校松綁減負(fù)、簡除煩苛，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)。

　　在完善高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置機(jī)制上，《意見》明確對承擔(dān)國家重大科研任務(wù)、符合學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的高校，新增碩士博士學(xué)位授權(quán)可不再要求培養(yǎng)年限。同時，落實(shí)和擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，支持高校對接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，經(jīng)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)行業(yè)專家充分論證后，按照專業(yè)管理規(guī)定設(shè)置經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的新專業(yè)。

　　《意見》提出，積極探索實(shí)行高校人員總量管理，試點(diǎn)高校人員總量實(shí)行動態(tài)調(diào)整。納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障。高校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，鼓勵高校推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)取消行政級別的試點(diǎn)。

　　在改善高校進(jìn)人用人工作方面，《意見》明確高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要，自主制訂招聘或解聘的條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主公開招聘人才。政府各有關(guān)部門不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試，簡化進(jìn)人程序，為高校聘用人才提供便捷高效的人事管理服務(wù)。

　　《意見》提出，進(jìn)一步改進(jìn)高校教師職稱評審機(jī)制，明確將職稱評審權(quán)下放到高校。同時，改進(jìn)教師職稱評審方法，高校要將師德表現(xiàn)作為評聘的首要條件，提高教學(xué)業(yè)績在評聘中的比重。針對不同類型、不同層次教師，按照哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善同行專家評價(jià)機(jī)制，建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評審方式。

　　《意見》明確要健全符合中國特色現(xiàn)代大學(xué)特點(diǎn)的薪酬分配制度，在核定的績效工資總量內(nèi)可采取年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。績效工資分配要向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜。高校科研人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入績效工資。

　　在明確簡政放權(quán)舉措的同時，《意見》對完善高校內(nèi)部治理和強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)作出明確規(guī)定，要求加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善民主管理和學(xué)術(shù)治理，強(qiáng)化信息公開與社會監(jiān)督；要求構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，營造良好改革環(huán)境。