【輝煌十三五 奮進新宜秀】林長制：從林長制到林長治
一路向北，驅車三十分鐘，楊亭村花溪茶谷近在眼簾。碧綠清澈，翠綠欲滴，冬日里的茶園仍舊是養眼的綠色；郁郁蔥蔥，俊秀挺拔，霜月中的森林氧吧仍是休閑放松的好去處。山上常綠闊葉林居多，樹木交錯生長，陽光透過，映在虬枝與老樹皮上，形成光與影的藝術。林間地頭一塊塊林長告示牌立起，古樹名木也紛紛戴上了二維碼。
“十三五”期間，通過設置基層生態專員，推進林長制改革，加強“三嚴”整治和“青山白化”專項治理，宜秀區形成網格化管理，做到“控增量、減存量、增加綠化量”，超額完成治理任務2021畝。宜秀區林長制從小心探索到步步摸索再到逐漸成熟，“林長制”體制機制也不斷完善。真正實現綠水青山就是金山銀山，綠水青山就是幸福靠山。
“十三五”期間，通過設置基層生態專員，推進林長制改革，加強“三嚴”整治和“青山白化”專項治理，宜秀區形成網格化管理，做到“控增量、減存量、增加綠化量”，超額完成治理任務2021畝。宜秀區林長制從小心探索到步步摸索再到逐漸成熟，“林長制”體制機制也不斷完善。真正實現綠水青山就是金山銀山，綠水青山就是幸福靠山。
智慧林業建設 基層生態專員必不可少
宜秀區現轄2鄉3鎮1個街道，共60個村（社區）。國土總面積414平方公里（其中濕地面積123平方公里），林業用地面積132平方公里，其中有林地面積112平方公里。全區森林覆蓋率41.7 %、綠化率48.1%，森林資源豐富，生態區位重要。
為推進林業經濟高質量發展，區委區政府決定在全區60個村（社區）設置生態專員。生態專員制度是宜秀區推深做實林長制改革的創新舉措和重要抓手。
全區60個村（社區）在村干部當中設置一個村級生態專員，生態專員堅持依法治理、群眾支持和社會參與相統一，不僅要熟悉手機電腦等電子產品，而且熟知專員職責12條，及時上墻公布。生態專員三長合一以生態保護為主，既是戰斗員也是指揮員，既要做好日常巡護，還要負責護林人員管理。
宜秀區五橫鄉白林村的楊雙四在2018年被聘用為生態護林員，擔任護林員來，他積極開展巡山護林工作，所在管護區域至今未發生一起涉林違法案件。“這片林地就像我的孩子一樣，我當然要好好呵護他們，”說起成功經驗，楊雙四滿臉笑容。
為推進林業經濟高質量發展，區委區政府決定在全區60個村（社區）設置生態專員。生態專員制度是宜秀區推深做實林長制改革的創新舉措和重要抓手。
全區60個村（社區）在村干部當中設置一個村級生態專員，生態專員堅持依法治理、群眾支持和社會參與相統一，不僅要熟悉手機電腦等電子產品，而且熟知專員職責12條，及時上墻公布。生態專員三長合一以生態保護為主，既是戰斗員也是指揮員，既要做好日常巡護，還要負責護林人員管理。
宜秀區五橫鄉白林村的楊雙四在2018年被聘用為生態護林員，擔任護林員來，他積極開展巡山護林工作，所在管護區域至今未發生一起涉林違法案件。“這片林地就像我的孩子一樣，我當然要好好呵護他們，”說起成功經驗，楊雙四滿臉笑容。
“三嚴”管控不放松 青山白化顯成效
蝦子山位于安慶市宜秀區大橋街道眉山村，殯葬改革前，這里亂墳林立，土質稀松，石質裸露，植被破壞嚴重。上山祭祀時節，縷縷青煙，彌漫上空，不僅有礙觀瞻，還容易帶來安全隱患。
2017年“青山白化”專項治理啟動，人技并舉，堅持開展群防群治、聯防聯控，發現一起私埋亂葬現象，嚴肅問責。打擊處置“私埋亂葬、修墳擴墳、修碑立碑、私設刻碑點”等“青山白化”現象225起。在遏止私埋亂葬現象的同時，針對已破壞的自然生態，加快改造，對墳墓周邊進行覆土綠化，使墳塋與周邊自然環境有機融合。規范管理，依法完善現有農村公益性公墓報批手續，規范農村公益性公墓管理，接納符合政策的遷移墳墓安葬。鼓勵遷移，對高速公路出入口、備用水源地等重點區域內的墳墓引導遷移，并按政策規定予以適當補助。據統計，全區“三沿五區”范圍內已經建立了5個農村公益性公墓，已有4797穴遷移至農村公益性公墓。
宜秀區眉山村村民陳老告訴記者“剛開始我是真的不能理解啊，祖墳怎么能說遷就遷呢，后來就有小伙子來和我們講這個政策帶來的好處。你瞧，這蝦子山綠樹一栽，景觀設施一建設，就像小花園一樣。”
為了把“綠水青山就是金山銀山”理念轉變成人民群眾的自覺行為，宜秀區堅持正確的輿論導向，運用一切宣傳載體，開展全方位、多層次、立體式宣傳。凝聚社會共識、倡導文明新風、濃厚輿論氛圍。出臺《宜秀區關于進一步堅強“青山白化”防控的暫行規定》，嚴厲打擊“青山白化”領域違法犯罪行為與基層組織建設、基層“拍蠅”有機結合，嚴肅查處直接參與各類“青山白化”行為。
2017年“青山白化”專項治理啟動，人技并舉，堅持開展群防群治、聯防聯控，發現一起私埋亂葬現象，嚴肅問責。打擊處置“私埋亂葬、修墳擴墳、修碑立碑、私設刻碑點”等“青山白化”現象225起。在遏止私埋亂葬現象的同時，針對已破壞的自然生態，加快改造，對墳墓周邊進行覆土綠化，使墳塋與周邊自然環境有機融合。規范管理，依法完善現有農村公益性公墓報批手續，規范農村公益性公墓管理，接納符合政策的遷移墳墓安葬。鼓勵遷移，對高速公路出入口、備用水源地等重點區域內的墳墓引導遷移，并按政策規定予以適當補助。據統計，全區“三沿五區”范圍內已經建立了5個農村公益性公墓，已有4797穴遷移至農村公益性公墓。
宜秀區眉山村村民陳老告訴記者“剛開始我是真的不能理解啊，祖墳怎么能說遷就遷呢，后來就有小伙子來和我們講這個政策帶來的好處。你瞧，這蝦子山綠樹一栽，景觀設施一建設，就像小花園一樣。”
為了把“綠水青山就是金山銀山”理念轉變成人民群眾的自覺行為，宜秀區堅持正確的輿論導向，運用一切宣傳載體，開展全方位、多層次、立體式宣傳。凝聚社會共識、倡導文明新風、濃厚輿論氛圍。出臺《宜秀區關于進一步堅強“青山白化”防控的暫行規定》，嚴厲打擊“青山白化”領域違法犯罪行為與基層組織建設、基層“拍蠅”有機結合，嚴肅查處直接參與各類“青山白化”行為。
林長制改革試點 “一村四企”成果顯著
“一村四企”（楊亭村及秀園、綠豐園、潤家、戈雨公司）項目圍繞林區道路、水利設施、電力通訊、科技推廣等方面，精準制定扶持措施，培育壯大林業經營主體，以點帶面，輻射推廣。
自2019年四月以來，資規部門著力解決了項目建設用地問題。“一村四企”屬地編制《城鎮（村）建設規劃》，上報建設用地指標。隨后通過衛星調查和國土資源調查，實行兩規（城鎮建設規劃和國土利用規劃）合一，編制“國土資源利用空間規劃”，市資規局已將“一村四企”區內的“基本農田”和“限制建設區”列入調整范圍，保障了建設用地的需要。
通過項目嫁接，扎實推進基礎設施建設。楊亭村完成環大龍山水環境治理項目，建成中國農民文化活動中心，興建高標準優質茶園100畝，改造茶園400畝。不但打造精品工程，而且投資強度不斷加大，使得人居環境全面改善。先后獲評中國最美休閑鄉村、中國宜居示范村莊，2019年又榮獲國家森林村莊稱號。潤家公司完成3.75公里公路硬化和路旁綠化，新建1.5公里園區砂石路，從浙江引進“安吉白茶”苗，新建茶園300畝。戈雨公司完成1.1公里環山道路硬化工程，建成2.2公里環山砂石路，新建茶園200畝。綠豐園公司爭取水利資金10萬多元，實施蓄水塘灌漿防滲工程，解決園區灌溉水源問題。
試點以來效果顯著。“一村四企”區域內面貌迅速改變，建設步伐明顯加快。中國秀園的郁金香節開園以來，共接待旅客6萬人，“五一”、“國慶”將繼續舉辦大型花展旅游活動；潤家公司負責的核心區內20多畝馬塘水庫的生態整治已經完成。在此基礎上，將建設休閑旅游、農事體驗和科研實踐的農林綜合體。綠豐園楊梅園完成楊梅全園整枝提質，楊梅育苗1.2萬株，發展林下經濟200畝，并舉辦了第四、五、六屆楊梅采摘節，年產值增加100萬元。戈雨生態園完成林下茶園建設200畝，山楂育苗2畝，完成2020年科技推廣項目，年產值增加100萬元。楊亭村致力于景區打造做好“茶”文章。依托3000畝村級集體林場，興建有機茶園，“龍山野茶”已獲省級“一村一品”示范村稱號。
“郁金香花開滿地，白茶園四季常青”，這就是楊亭村美麗風景的真實寫照。因為林長制的成功，村子不僅實現森林資源永續利用有了有效保障，老百姓“錢袋子”也越來越鼓了。人均純收入從2012年的8180元提高到18430元，村集體收入也突破150萬元。真正做到從林長制到林長治。“綠水青山就是金山銀山”“生態也是生產力”，現在終于體會到了這些話的真正含義了。”看著家門口漫山遍野的青翠，安慶市宜秀區楊亭村第一書記楊凱心中感慨萬分。 （撰稿：鄭彥卓 審核：肖琪）
自2019年四月以來，資規部門著力解決了項目建設用地問題。“一村四企”屬地編制《城鎮（村）建設規劃》，上報建設用地指標。隨后通過衛星調查和國土資源調查，實行兩規（城鎮建設規劃和國土利用規劃）合一，編制“國土資源利用空間規劃”，市資規局已將“一村四企”區內的“基本農田”和“限制建設區”列入調整范圍，保障了建設用地的需要。
通過項目嫁接，扎實推進基礎設施建設。楊亭村完成環大龍山水環境治理項目，建成中國農民文化活動中心，興建高標準優質茶園100畝，改造茶園400畝。不但打造精品工程，而且投資強度不斷加大，使得人居環境全面改善。先后獲評中國最美休閑鄉村、中國宜居示范村莊，2019年又榮獲國家森林村莊稱號。潤家公司完成3.75公里公路硬化和路旁綠化，新建1.5公里園區砂石路，從浙江引進“安吉白茶”苗，新建茶園300畝。戈雨公司完成1.1公里環山道路硬化工程，建成2.2公里環山砂石路，新建茶園200畝。綠豐園公司爭取水利資金10萬多元，實施蓄水塘灌漿防滲工程，解決園區灌溉水源問題。
試點以來效果顯著。“一村四企”區域內面貌迅速改變，建設步伐明顯加快。中國秀園的郁金香節開園以來，共接待旅客6萬人，“五一”、“國慶”將繼續舉辦大型花展旅游活動；潤家公司負責的核心區內20多畝馬塘水庫的生態整治已經完成。在此基礎上，將建設休閑旅游、農事體驗和科研實踐的農林綜合體。綠豐園楊梅園完成楊梅全園整枝提質，楊梅育苗1.2萬株，發展林下經濟200畝，并舉辦了第四、五、六屆楊梅采摘節，年產值增加100萬元。戈雨生態園完成林下茶園建設200畝，山楂育苗2畝，完成2020年科技推廣項目，年產值增加100萬元。楊亭村致力于景區打造做好“茶”文章。依托3000畝村級集體林場，興建有機茶園，“龍山野茶”已獲省級“一村一品”示范村稱號。
“郁金香花開滿地，白茶園四季常青”，這就是楊亭村美麗風景的真實寫照。因為林長制的成功，村子不僅實現森林資源永續利用有了有效保障，老百姓“錢袋子”也越來越鼓了。人均純收入從2012年的8180元提高到18430元，村集體收入也突破150萬元。真正做到從林長制到林長治。“綠水青山就是金山銀山”“生態也是生產力”，現在終于體會到了這些話的真正含義了。”看著家門口漫山遍野的青翠，安慶市宜秀區楊亭村第一書記楊凱心中感慨萬分。 （撰稿：鄭彥卓 審核：肖琪）
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