張寶順：堅定不移走中國特色自主創新道路
黨的十八大以來，習近平同志站在全局和戰略的高度，圍繞創新驅動發展提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，集中體現了我們黨對世界科技創新發展趨勢的深刻認識、對我國發展階段性特征的準確把握，為實施創新驅動發展戰略指明了方向，進一步增強了我們堅定不移走中國特色自主創新道路的信心和決心。
把創新驅動發展擺上核心戰略位置
習近平同志多次強調，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置；即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇。這是順應國內外發展大勢作出的重大判斷。放眼全球，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，變革突破的能量不斷蓄積，依靠科技創新培育新的經濟增長點、搶占未來發展制高點，已成為世界各國的共識。當前，我國經濟總量已躍居世界第二位，但發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。特別是我國經濟已進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，迫切需要以科技進步和創新的新成果為加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高社會生產力開辟新空間。
“十二五”以來，安徽搶抓國家促進中部崛起和沿海產業梯度轉移戰略機遇，經濟社會呈現穩中有進、結構優化、民生改善、社會和諧的良好態勢，發展后勁和內生動力明顯增強。同時我們也清醒認識到，制約科學發展的深層次矛盾比較突出，加快轉變經濟發展方式的任務十分艱巨。破解發展中的瓶頸制約，形成新的競爭優勢，必須堅持創新驅動，加快轉型升級。為此，我們認真貫徹中央關于增強自主創新能力、建設創新型國家的一系列重要部署，充分發揮安徽省科教資源相對豐富的優勢，組織開展合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省建設，取得了顯著成效，自主創新已經成為經濟社會發展的重要支撐力量。當前，我們正積極謀劃開展國家創新型省份建設試點工作，并以此為契機，提出把“建設創新安徽、推動轉型發展”作為今后一個時期的核心戰略，力爭到2020年，與全面建成小康社會同步，建成充滿活力、富有效率、更加開放的創新型省份。
努力走出一條具有區域特色的創新發展之路
習近平同志指出，在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，必須走自主創新道路，加快從要素驅動發展為主向創新驅動發展轉變。這一重要論斷，具有重要指導意義。安徽作為一個發展中省份，要發揮好后發優勢，就必須把自主創新作為加快轉變經濟發展方式的根本舉措，全面實施創新驅動發展戰略，為經濟社會持續健康發展提供持久動力。
突出自主創新引領，提升發展質量和效益。要以提高經濟發展的質量和效益為中心，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加自覺地把工作著力點放到加大創新驅動力度上來。面對新形勢新任務，我們要進一步理清發展思路，全力推進自主創新，切實把經濟發展轉到以質量和效益為中心的軌道上來。緊緊依托科技進步和技術創新加快產業轉型升級，推動傳統產業改造提升，培育壯大戰略性新興產業，持續推進傳統產業和新興產業融合發展，形成更具競爭力的現代產業體系；堅持合理布局、集群集聚、重點突破、整體推進，推動合蕪蚌自主創新綜合試驗區爭先進位，打造一批創新型城市，建設一批創新型園區，構建具有安徽特色的區域創新格局。以科技創新為核心，全方位推進產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，將創新驅動發展戰略落實到現代化建設整個進程和經濟社會發展各個方面。
突出市場主體培育，打造創新型企業集群。習近平同志指出，要深化科技體制改革，進一步突出企業的技術創新主體地位，變“要我創新”為“我要創新”，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接。近些年安徽涌現了奇瑞、科大訊飛、美亞光電等一批全國有影響的企業自主創新典型，高新技術企業總數和國家級創新型企業數迅速增加。我們要總結并推廣運用好典型經驗，在遵循市場規律和企業成長規律的基礎上，針對不同企業類型，分類施策，形成大中小微企業競相發展的創新型企業集群。鼓勵和支持大企業加大研發投入，抓好創新平臺建設，努力打造一批掌握核心技術、引領行業發展的創新型大企業。遴選一批基礎較好的科技型中小企業，擇優加以培育，推動形成一批引領支撐經濟社會發展的“明日之星”。大力扶持初創期科技小微企業成長，強化生產力促進中心、大學科技園、留學生創業園等孵化器建設，不斷提升創業成功率。
突出產學研合作，推動科技經濟更緊密結合。安徽科教資源豐富，要緊緊抓住科技成果轉化這一核心，把“盆景”升級為“風景”，使科技進步在經濟發展中產生更大的引領和推動作用。我們要按照習近平同志的要求，更加突出科技創新的市場導向，更加注重應用技術研發和先進技術運用，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻率。進一步推動產學研用深度融合、無縫對接，引導各方實現風險共擔、利益共享，加快形成一批技術成果、產品成果和產業成果。加強公共服務平臺建設，盡快在資源信息共享、成果對接交易、中介服務網絡等方面取得突破，為企業特別是廣大中小企業提供專業化、社會化、特色化服務。樹立大開放思維，堅持自主創新和承接轉移并重，堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷提高在國內外配置創新資源的能力和水平。
突出用好用活人才，強化創新驅動智力支撐。要改善人才發展環境，著力完善人才發展機制，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻給實現中國夢的偉大奮斗。我們要更加重視集聚高端人才，加大科技領軍人才、創新創業團隊引進力度，吸引更多創新成果到安徽轉化。牢固樹立以用為本的培養理念，引導高校改革人才培養模式，提高職業教育辦學質量，鼓勵支持企業和學校、科研院所加強人才培養合作，為創新驅動發展輸送更多創新型人才和高技能實用人才。不斷完善人才評價激勵機制，制定更加靈活的人才措施，建立健全人才服務體系，真正以事業引才、以感情聚才、以待遇和環境留才，讓安徽成為各類人才創新創業的熱土。
讓一切有利于自主創新的活力源泉充分涌流
習近平同志指出，實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作。全面推動創新安徽建設，需要調動一切創新資源，激發一切創造活力，形成全社會共同推動創新發展的強大合力。
以正確的政績觀統領創新發展。科技創新是日積月累、久久為功的宏偉事業，要樹立“功成不必在我”的理念，正確處理長遠利益、根本利益和個人抱負、個人利益的關系，正確處理顯績與潛績的關系，積小勝為大勝，積跬步致千里，一步一個腳印地向前推進。全面落實全省各級黨政“一把手”抓“第一生產力”的責任，真正把科技創新擺在優先發展的戰略位置，作為打基礎、增后勁、管全局的大事要事抓緊抓好。考核是發展的指揮棒，要進一步完善全省市縣考核體系，把科技創新列為領導班子政績考核的硬指標，形成“不重視科技創新的干部不是有遠見的干部、不包含科技創新的政績不是全面的政績”的導向，引導各地更加堅定自覺地走創新驅動發展之路。
以科技體制改革激發創新活力。實施創新驅動發展戰略，最為緊迫的是要加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新活力的體制機制障礙。我們要按照中央要求，切實加強科技體制改革頂層設計、系統謀劃和整體推進，圍繞科技管理體制、決策機制、評價體系等重點領域和關鍵環節，聚焦突破，合力攻堅，使科技創新的巨大潛力得到充分釋放。處理好政府與市場的關系，把政府的工作重點轉到規劃引導、統籌協調、提供服務上來，凡是市場和企業能做的都交給市場和企業，讓市場真正成為配置創新資源的力量，讓企業真正成為創新決策、研發投入、成果轉化的主體。著力構建多元化、多渠道、多層次的科技創新投融資體制，建立健全財政科技投入穩定增長機制，創新資金投入方式，充分發揮政府投入“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力促進科技與金融緊密結合，引導更多社會資本進入創新領域。
以求真務實之風優化創新環境。科技創新具有資金密集、智力密集的特點，而資金、人才等要素資源的流動性很強，誰能在創新環境上優人一籌，誰才能在資源集聚上占得先機、在創新發展上先人一步。近年來，安徽深入推進機關效能建設，發展環境不斷優化。我們要以當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步打造一流創新環境，狠抓創新政策落地，把各項政策落實率納入整改的重要內容，確保兌現承諾、應享盡享。著力提升服務效能，加大簡政放權力度，切實解決突出難題，讓企業家和科技工作者騰出更多的精力謀創業、搞科研、抓創新，形成全社會競相創新創造的生動局面。大力發揚釘釘子的精神，真抓實干，勇于擔當，把建設創新型省份的總體目標細化為務實舉措、落實到責任主體，腳踏實地把創新載體做得更實、把創新品牌打得更響。
以開放包容心態弘揚創新文化。創新是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。安徽具有銳意進取、勇于創新的優良傳統，我們要積極繼承，大力弘揚，繼續保持并激發全省人民創新的銳氣、創業的勇氣、創優的志氣，著力營造勇于探索、敢為人先、崇尚創新、寬容失敗的創新文化。進一步強化尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的價值導向，加強科研誠信和學術道德建設，建立健全知識產權保護工作機制，依法打擊各類侵權行為，為科技創新營造公平誠信的市場環境。大力提高全民科學素質，促進公眾講科學、愛科學、學科學、用科學，引導廣大干部群眾踴躍投身建設創新安徽的生動實踐，為實現中華民族偉大復興中國夢作出更大的貢獻。
(作者為中共安徽省委書記)
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