五舉措釋放信息消費潛能
經(jīng)國務院常務會議討論通過，國務院近日印發(fā)《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（以下簡稱《意見》）。曹淑敏說，居民信息消費增長速度快，內(nèi)生成長性強，關聯(lián)范圍廣，帶動質(zhì)量高，相關測算表明，信息消費每增加100億元，將帶動GDP增長338億元。
經(jīng)國務院常務會議討論通過，國務院近日印發(fā)《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺，將極大地釋放信息消費潛能，催生新的經(jīng)濟增長點。
2015年信息消費規(guī)模將超3.2萬億元，年均增長20%以上
“抓住有利時機，加快促進信息消費，既能有效拉動國內(nèi)需求，催生新的經(jīng)濟增長點，又能提升和發(fā)展服務業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和民生改善，是一項既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。”工業(yè)和信息化部部長苗圩說，近年來，信息技術創(chuàng)新不斷加快，信息領域新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點。
工信部統(tǒng)計顯示，2012年我國信息消費規(guī)模已經(jīng)超過1.7萬億元，相比2011年的增幅高達29%，占當年GDP比重達到3.3%，拉動GDP增長0.64個百分點，拉動其他行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。其中，新型信息消費規(guī)模為1.03萬億元，同比增長61%。
當前，我國正處于居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費不僅具有良好的發(fā)展基礎和巨大發(fā)展?jié)摿Γ蔀槲覈賰?nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生的重要領域。正基于此，《意見》提出了未來三年促進信息消費的三大目標。
一是信息消費規(guī)模快速增長。到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上。基于電子商務、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡零售交易額突破3萬億元。
二是信息基礎設施顯著改善。到2015年，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特（Mbps），部分城市達到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達到4Mbps，行政村通寬帶比例達到95%。智慧城市建設取得長足進展。
三是信息消費市場健康活躍。面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場競爭秩序規(guī)范透明，消費環(huán)境安全可信，信息消費示范效應明顯，居民信息消費的選擇更加豐富，消費意愿進一步增強。企業(yè)信息化應用不斷深化，公共服務信息需求有效拓展，各類信息消費的需求進一步釋放。
今年內(nèi)發(fā)放4G牌照，三網(wǎng)融合向全國推廣
“信息消費包括信息類的產(chǎn)品和服務，以及基于信息網(wǎng)絡促進消費三個方面。” 工信部電信研究院院長曹淑敏介紹說，廣義的信息消費包括居民生活性消費、企業(yè)生產(chǎn)性消費、政府等公共服務性消費三部分。狹義的信息消費不包括企業(yè)生產(chǎn)性消費，主要包括居民的信息產(chǎn)品支出和信息服務支出兩大類。此外，近年來基于信息通信技術的電子商務、公共服務等信息服務平臺的消費迅速增長，為信息消費注入了新的成長動力，提供了新的市場空間，形成了促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的新型交易模式。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全國電子商務交易規(guī)模高達8萬億元，其中網(wǎng)絡零售1.3萬億元。
曹淑敏說，居民信息消費增長速度快，內(nèi)生成長性強，關聯(lián)范圍廣，帶動質(zhì)量高，相關測算表明，信息消費每增加100億元，將帶動GDP增長338億元。
雖然信息消費前景無限，但是，我國信息消費目前仍然面臨基礎設施支撐能力有待提升、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新能力弱、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴重、體制機制不適應等問題，亟須采取措施予以解決。
為此，《意見》從五個方面提出了促進信息消費的主要任務。一是加快信息基礎設施演進升級。發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推動于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信（4G）牌照；全面推進三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣。二是增強信息產(chǎn)品供給能力。實施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，推進新一代顯示技術突破，引導社會資金投資集成電路產(chǎn)業(yè)，提升軟件業(yè)支撐服務水平。三是培育信息消費需求。推動云計算服務商業(yè)化運營，加快物聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范，大力發(fā)展電子商務。四是提升公共服務信息化水平。實施“信息惠民”工程，推進教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應用居民健康卡，推進金融IC卡在公共服務領域應用；開展智慧城市試點示范建設。五是加強信息消費環(huán)境建設。推進身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡信任服務，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務，依法加強信息產(chǎn)品和服務的檢測和認證；加強個人信息保護。
出臺六大配套設施，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制
“促進信息消費，要以深化改革為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長。”苗圩說，最關鍵的，是要建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。
《意見》提出了“市場導向，改革發(fā)展”、“需求牽引，創(chuàng)新發(fā)展”、“完善環(huán)境，有序發(fā)展”三大原則，將充分發(fā)揮市場作用，打破行業(yè)進入壁壘，促進信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭，在競爭性領域堅持市場化運行。同時，將引導企業(yè)立足內(nèi)需市場，鼓勵多元發(fā)展，加快關鍵核心信息技術和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵業(yè)務模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息產(chǎn)品、服務、內(nèi)容的有效供給水平，挖掘和釋放消費潛力。此外，將綜合利用有線無線等技術適度超前部署寬帶基礎設施，運用信息平臺改進公共服務，完善市場監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加強個人信息保護和信息安全保障，建設安全誠信有序的信息消費市場環(huán)境。
《意見》還明確提出深化行政審批制度改革、加大財稅政策支持力度、切實改善企業(yè)融資環(huán)境、改進和完善電信服務、加強法律法規(guī)和標準體系建設、開展信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和試點示范等六大配套措施。
“在當前投資拉動作用減弱、出口低迷的形勢下，促進信息消費不僅對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長具有重要作用，也有利于國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，對促進我國消費結(jié)構(gòu)升級、打造中國經(jīng)濟升級版具有重要意義。”苗圩說。
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