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    4月25日，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究當前經濟形勢和經濟工作。會議強調，宏觀政策要穩住、微觀政策要放活、社會政策要托底，堅持用兩點論看待問題，未雨綢繆加強研判。這次會議傳達了哪些信息，人民網記者就此采訪了專家進行解讀。

    中國社會科學院經濟研究所宏觀理論室副主任、研究員汪紅駒表示，“宏觀政策要穩住，微觀政策要放活，社會政策要托底”，這三句話精準概括了中央應對當前及今后一段時期中國經濟面臨的一些問題的對策和思路。

    宏觀政策要穩住，這是針對中國經濟增長率略有下降而提出的。一方面，中國經濟經歷過去10年平均10.5%（2003年至2012年）的高速增長之后，確實積累了一些問題。比如貧富差距拉大、環境污染嚴重、食品藥品安全問題、局部地區房價與正常收入比過高、房價漲速過快，地方政府債務上升、石油對外依存度急劇上升導致的能源安全隱患等，這些問題都是長期規模擴張和外延式高增長帶來的后遺癥。要真正緩解這些問題，只能通過調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟增長的質量和效率、適當降低經濟增長速度才能實現。今后一段時期中國經濟正由高增長階段轉入中速或平穩增長階段，經濟發展存在不確定性。如果結構轉型能順利實現目標，未來經濟長期可持續增長就能有保證；反之，如果過去積累的一系列問題得不到緩解和糾正，風險積累會越來越大，未來經濟出現大幅度波動的可能性就會增大。因此，為了控制未來的風險，當前不是再次通過強力刺激政策“促增長”，而是采用穩增長的策略是明智的。另一方面，經濟轉型升級、深化改革、轉變經濟增長方式、保障民生要求經濟仍然保持較高的增長速度。如果經濟增長速度下降過多，就不能為產業升級轉型和民生保障提供支持，也會引發就業問題，產能過剩、地方政府債務會更加惡化，經濟系統性風險也會增加。

    上述兩方面綜合起來，用經濟增長速度這一個指標來衡量，就是讓經濟增長速度降到一個適宜的區間，位于這一區間的經濟增長速度能有利于緩解已經存在的問題，有利于結構轉型，有利于提高經濟增長的質量和效率，有利于經濟長期可持續發展。當前的經濟增長速度正處于這樣的區間。

    微觀政策要放活，回答了通過什么方式阻止經濟增長下滑的問題。市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的源泉。放活微觀政策的本質是調整政府和市場在資源配置中的權力，政府該管的領域需要加強投入，不該管的領域需要留給市場。當前中國市場失靈現象、政府失靈現象以及政府干預過度現象同時存在：典型的市場失靈現象表現是環境污染和礦產資源濫采亂挖，典型的政府失靈現象表現是司法制度建設、教育、醫療、基礎科研等公共產品和準公共產品供應不足和公共服務缺位，政府干預過度現象表現在政府主導經濟增長的政府傾向和由此產生的行政權力擴張具有普遍性。政府在資源配置中的權力方面的改革，需要界定中央政府和地方政府的職能，理順政府與企業的關系，完善中央政府和地方政府預算體系，完善市場監管，支持創新。當前經濟下行壓力較大，一些行業產能過剩的矛盾凸顯，財政收入增長緩慢，中央財政持續負增長。靠刺激政策和政府直接投資拉動經濟增長，空間已不大。通過放活微觀政策，下放政府審批權，努力改進民間投資環境，激活企業活力和創造力，釋放民間投資潛力，無疑是提高效率、穩定經濟增長的長期制度改進。但是放活微觀政策僅僅是修正市場與政府關系、轉變政府職能的一小部分內容，未來實現政府調整資源配置權力的路徑是財政民主化：即首先從財政預算信息公開開始，然后過渡到逐步建立民主化預算制度。

    社會政策要托底，是要求在總體的經濟增長速度適當放緩的條件下，對部分地區、部分行業和一些企業出現的一些困難，用“社會政策托底”來解決。過去十年的高增長帶來一些行業過度投資，產能大幅度增加。在國際復蘇乏力和國內增長速度下移的背景下，這些行業的產能過剩問題凸顯，去庫存、去產能的痛苦過程避開避免，因此而產生的一些失業問題必須通過“社會政策托底”。這個社會政策是民生保障的一部分內容，用李克強總理的話說，就是“政府要織好一張覆蓋全民的基本民生安全保障網”，具體包括義務教育、基本醫療、基本養老、基本住房、特困群體等等，都是“保障網”的覆蓋范圍。